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晉州市龍頭村濕地污水處理站
晉州市位于河北省石家莊市東部，依托周家莊鄉(xiāng)建設(shè)了以農(nóng)業(yè)觀光、果實采摘為主的生態(tài)旅游觀光園，被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、國家3A級景區(qū)。近年來，晉州市結(jié)合發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升。
2018年，晉州市按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《河北省農(nóng)村生活污水治理行動計劃》的要求，結(jié)合本地實際情況，確定了晉州市農(nóng)村生活污水治理總體思路：雨污共治，削峰填谷，生態(tài)治理，建管統(tǒng)籌，資源利用，景觀提升，全民動員。經(jīng)過兩年的推進(jìn)，已經(jīng)完成25個村莊的污水治理，建設(shè)污水收集管線65千米，排水溝2千米，濕地污水處理站30個，日處理污水規(guī)模2035立方米，直接受益1.7萬戶，6.2萬人。
晉州市將農(nóng)村生活污水治理與坑塘改造相結(jié)合，通過功能型濕地技術(shù)，因地制宜改造村中廢棄坑塘，將處理后的污水、凈化的雨水資源化利用，回用或回補(bǔ)地下水，實現(xiàn)“污水不出村，出村無污水”的治理目標(biāo)，達(dá)到了“一個污水處理場站，一個鄉(xiāng)村濕地公園”的治理效果，有條件的村莊還依托濕地污水處理場站建設(shè)村民健身廣場，提升村民環(huán)境治理獲得感。
改造的廢棄坑塘
一、主要做法
（一）優(yōu)選技術(shù)，破解“建得好，用不好”頑疾
在啟動農(nóng)村水環(huán)境治理前，晉州市對京津冀地區(qū)的農(nóng)村水環(huán)境治理項目進(jìn)行了系統(tǒng)考察。經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理設(shè)施存在建成后“曬太陽”、建成后運(yùn)行不起來、運(yùn)行不好的現(xiàn)象。通過進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其原因主要有兩方面：一是運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用太高，財政負(fù)擔(dān)不起；二是農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，出現(xiàn)故障不能及時維修。
針對農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的難題，通過借鑒成功地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合晉州市經(jīng)濟(jì)條件，綜合比選各類處理工藝，選擇“低成本、易維護(hù)”的功能型濕地污水處理技術(shù)。這項技術(shù)綜合生態(tài)效益較好，處理污水的濕地還能營造景觀，直接噸水運(yùn)行能耗成本不到0.1元，經(jīng)過培訓(xùn)的普通村民即可承擔(dān)日常運(yùn)行維護(hù)工作。有效避免了“有錢建設(shè)無錢運(yùn)行，處理系統(tǒng)維護(hù)不及時”的尷尬局面。
（二）審慎試點，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用
晉州市農(nóng)村水環(huán)境治理首批項目涉及50個村，為了驗證治理技術(shù)和治理模式的有效性，晉州市先行在龍頭村進(jìn)行了試點。通過試點，對技術(shù)的適用性、運(yùn)行成本、處理效果進(jìn)行了監(jiān)測。
龍頭村是晉州市的一個典型村莊，現(xiàn)有住戶908戶，人口3280人。依托村里的雨水坑塘，采用建設(shè)功能型濕地技術(shù)建設(shè)污水處理站一座，設(shè)計水量197立方米/天，污水收集主管網(wǎng)3.2千米，建設(shè)景觀水池500立方米，前期雨水收納池3000立方米。污水、前期雨水經(jīng)濕地處理后，進(jìn)入景觀水池，景觀水池內(nèi)的水可用于綠化。
功能型濕地技術(shù)設(shè)施生產(chǎn)生物質(zhì)能源
濕地處理站建成后，其旁邊建設(shè)的700平方米的村民健身廣場已經(jīng)成為村民跳廣場舞的新地點。濕地污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，達(dá)到了“一個污水處理站，一個鄉(xiāng)村濕地公園”的治理效果，大大提升了村民的環(huán)境治理獲得感。
原來一下雨村里污水橫流、滿街泥濘，現(xiàn)在排水系統(tǒng)解決了雨雪天村民出行難的問題；原來的黑臭坑塘也變成了美麗公園。通過試點先行先試，村干部和老百姓切實感受到污水治理的好處，為項目的推進(jìn)提供了很好的示范，其他村莊的干部和代表參觀龍頭村試點項目后，開展污水治理的積極性更高了。
黑臭坑塘變身美麗公園
（三）因地制宜，治污與坑塘治理相結(jié)合
晉州市各村幾乎都有一個或多個坑塘，常年雨水匯聚，積累形成一坑“死水”。特別是夏季，蚊蟲滋生，臭氣熏天，嚴(yán)重影響老百姓的生活。在農(nóng)村生活污水治理過程中，處理站選址優(yōu)先利用此類坑塘。通過污水治理與坑塘治理相結(jié)合，有效的節(jié)約了土地資源，同時實現(xiàn)對坑塘治理的目的。
由于各村可使用坑塘形狀、面積、位置、滲水性能等各有差異，實施過程中一村一策，不斷優(yōu)化細(xì)節(jié)，根據(jù)各坑塘的滲透條件，靈活確定達(dá)標(biāo)水的資源化利用方式。滲透條件較好的坑塘，直接回補(bǔ)地下水；對容積小滲透性能差的坑塘，用于景觀綠化或者農(nóng)田林地灌溉；對于容積大、滲透條件差的坑塘，在濕地來水負(fù)荷較低時，循環(huán)處理坑塘水，通過“死水”變“活水”消除了坑塘黑臭。
（四）全民動員，建立長效管護(hù)機(jī)制
農(nóng)村污水治理工作事關(guān)每家每戶，涉及利益主體多，溝通協(xié)調(diào)難度大。為了解決這一問題，晉州市充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體黨組織力量，激發(fā)村民參與污水治理的積極性。在設(shè)計階段深入調(diào)研走訪，聽取村民建議；在建設(shè)階段，入戶管網(wǎng)由村干部帶領(lǐng)村民完成；在運(yùn)維階段，選用村民作為巡檢維護(hù)人員。通過全流程參與，讓老百姓真正了解污水治理工作的好處，疏解各方矛盾，有效推進(jìn)工程的順利實施。
為保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成后的正常運(yùn)行，降低運(yùn)維成本，晉州市采取“村集體巡查，專業(yè)公司維護(hù)，政府適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”的運(yùn)維模式。一方面確保系統(tǒng)出現(xiàn)故障時能及時發(fā)現(xiàn)，另一方面防止全部由專業(yè)公司運(yùn)營造成的高成本，有效減輕政府財政負(fù)擔(dān)，確?！敖ǖ闷?，用得起”，讓民生工程真正有利于民。
二、經(jīng)驗啟示
（一）是將資源化作為北方地區(qū)農(nóng)村生活污水治理根本途徑
晉州市地處華北平原，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。農(nóng)村生活污水和雨水經(jīng)過處理后就是寶貴的水資源，可以用于綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀和回補(bǔ)地下水。目前完成的25個村莊每天可以凈化污水、雨水2035立方米，每年可以產(chǎn)生再生水70多萬立方米。隨著對地下水開采的管控，這些再生水將變得日益寶貴。
（二）是將污水治理同坑塘治理統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)
污水、坑塘都是農(nóng)村環(huán)境治理的難題，只有標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能實現(xiàn)治理工程的協(xié)同效應(yīng)，充分發(fā)揮財政投資效能，節(jié)約建設(shè)成本，使污水變凈水，坑塘變濕地。而采用運(yùn)行成本低、維護(hù)難度低、綜合生態(tài)效益好的治理技術(shù)，則是破解農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行難題的關(guān)鍵。
（三）是村民參與和支持是治理項目取得實效的重要保障
晉州市將提升村民幸福感作為整治農(nóng)村環(huán)境的出發(fā)點，在推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作中將村民的參與貫穿項目始終。從規(guī)劃設(shè)計、項目選址、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)均充分考慮村民意愿。尤其是在入戶、入巷管網(wǎng)建設(shè)時，政府出材料、提供指導(dǎo)，村集體組織村民實施，保證了管網(wǎng)收水效率和治理效果。
文章來源：生態(tài)環(huán)境部 https://mp.weixin.qq.com/s/dICAN-Gf4eiU1iKZjfaCRg
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