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晉州市龍頭村濕地污水處理站
晉州市位于河北省石家莊市東部，依托周家莊鄉(xiāng)建設(shè)了以農(nóng)業(yè)觀光、果實(shí)采摘為主的生態(tài)旅游觀光園，被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。近年來(lái)，晉州市結(jié)合發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升。
2018年，晉州市按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《河北省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃》的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定了晉州市農(nóng)村生活污水治理總體思路：雨污共治，削峰填谷，生態(tài)治理，建管統(tǒng)籌，資源利用，景觀提升，全民動(dòng)員。經(jīng)過(guò)兩年的推進(jìn)，已經(jīng)完成25個(gè)村莊的污水治理，建設(shè)污水收集管線65千米，排水溝2千米，濕地污水處理站30個(gè)，日處理污水規(guī)模2035立方米，直接受益1.7萬(wàn)戶，6.2萬(wàn)人。
晉州市將農(nóng)村生活污水治理與坑塘改造相結(jié)合，通過(guò)功能型濕地技術(shù)，因地制宜改造村中廢棄坑塘，將處理后的污水、凈化的雨水資源化利用，回用或回補(bǔ)地下水，實(shí)現(xiàn)“污水不出村，出村無(wú)污水”的治理目標(biāo)，達(dá)到了“一個(gè)污水處理場(chǎng)站，一個(gè)鄉(xiāng)村濕地公園”的治理效果，有條件的村莊還依托濕地污水處理場(chǎng)站建設(shè)村民健身廣場(chǎng)，提升村民環(huán)境治理獲得感。
改造的廢棄坑塘
一、主要做法
（一）優(yōu)選技術(shù)，破解“建得好，用不好”頑疾
在啟動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境治理前，晉州市對(duì)京津冀地區(qū)的農(nóng)村水環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)考察。經(jīng)過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理設(shè)施存在建成后“曬太陽(yáng)”、建成后運(yùn)行不起來(lái)、運(yùn)行不好的現(xiàn)象。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其原因主要有兩方面：一是運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用太高，財(cái)政負(fù)擔(dān)不起；二是農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，出現(xiàn)故障不能及時(shí)維修。
針對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的難題，通過(guò)借鑒成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合晉州市經(jīng)濟(jì)條件，綜合比選各類處理工藝，選擇“低成本、易維護(hù)”的功能型濕地污水處理技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)綜合生態(tài)效益較好，處理污水的濕地還能營(yíng)造景觀，直接噸水運(yùn)行能耗成本不到0.1元，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的普通村民即可承擔(dān)日常運(yùn)行維護(hù)工作。有效避免了“有錢建設(shè)無(wú)錢運(yùn)行，處理系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)”的尷尬局面。
（二）審慎試點(diǎn)，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用
晉州市農(nóng)村水環(huán)境治理首批項(xiàng)目涉及50個(gè)村，為了驗(yàn)證治理技術(shù)和治理模式的有效性，晉州市先行在龍頭村進(jìn)行了試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，對(duì)技術(shù)的適用性、運(yùn)行成本、處理效果進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。
龍頭村是晉州市的一個(gè)典型村莊，現(xiàn)有住戶908戶，人口3280人。依托村里的雨水坑塘，采用建設(shè)功能型濕地技術(shù)建設(shè)污水處理站一座，設(shè)計(jì)水量197立方米/天，污水收集主管網(wǎng)3.2千米，建設(shè)景觀水池500立方米，前期雨水收納池3000立方米。污水、前期雨水經(jīng)濕地處理后，進(jìn)入景觀水池，景觀水池內(nèi)的水可用于綠化。
功能型濕地技術(shù)設(shè)施生產(chǎn)生物質(zhì)能源
濕地處理站建成后，其旁邊建設(shè)的700平方米的村民健身廣場(chǎng)已經(jīng)成為村民跳廣場(chǎng)舞的新地點(diǎn)。濕地污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，達(dá)到了“一個(gè)污水處理站，一個(gè)鄉(xiāng)村濕地公園”的治理效果，大大提升了村民的環(huán)境治理獲得感。
原來(lái)一下雨村里污水橫流、滿街泥濘，現(xiàn)在排水系統(tǒng)解決了雨雪天村民出行難的問(wèn)題；原來(lái)的黑臭坑塘也變成了美麗公園。通過(guò)試點(diǎn)先行先試，村干部和老百姓切實(shí)感受到污水治理的好處，為項(xiàng)目的推進(jìn)提供了很好的示范，其他村莊的干部和代表參觀龍頭村試點(diǎn)項(xiàng)目后，開(kāi)展污水治理的積極性更高了。
黑臭坑塘變身美麗公園
（三）因地制宜，治污與坑塘治理相結(jié)合
晉州市各村幾乎都有一個(gè)或多個(gè)坑塘，常年雨水匯聚，積累形成一坑“死水”。特別是夏季，蚊蟲(chóng)滋生，臭氣熏天，嚴(yán)重影響老百姓的生活。在農(nóng)村生活污水治理過(guò)程中，處理站選址優(yōu)先利用此類坑塘。通過(guò)污水治理與坑塘治理相結(jié)合，有效的節(jié)約了土地資源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)坑塘治理的目的。
由于各村可使用坑塘形狀、面積、位置、滲水性能等各有差異，實(shí)施過(guò)程中一村一策，不斷優(yōu)化細(xì)節(jié)，根據(jù)各坑塘的滲透條件，靈活確定達(dá)標(biāo)水的資源化利用方式。滲透條件較好的坑塘，直接回補(bǔ)地下水；對(duì)容積小滲透性能差的坑塘，用于景觀綠化或者農(nóng)田林地灌溉；對(duì)于容積大、滲透條件差的坑塘，在濕地來(lái)水負(fù)荷較低時(shí)，循環(huán)處理坑塘水，通過(guò)“死水”變“活水”消除了坑塘黑臭。
（四）全民動(dòng)員，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
農(nóng)村污水治理工作事關(guān)每家每戶，涉及利益主體多，溝通協(xié)調(diào)難度大。為了解決這一問(wèn)題，晉州市充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體黨組織力量，激發(fā)村民參與污水治理的積極性。在設(shè)計(jì)階段深入調(diào)研走訪，聽(tīng)取村民建議；在建設(shè)階段，入戶管網(wǎng)由村干部帶領(lǐng)村民完成；在運(yùn)維階段，選用村民作為巡檢維護(hù)人員。通過(guò)全流程參與，讓老百姓真正了解污水治理工作的好處，疏解各方矛盾，有效推進(jìn)工程的順利實(shí)施。
為保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成后的正常運(yùn)行，降低運(yùn)維成本，晉州市采取“村集體巡查，專業(yè)公司維護(hù)，政府適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”的運(yùn)維模式。一方面確保系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，另一方面防止全部由專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)造成的高成本，有效減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，確?！敖ǖ闷穑玫闷稹?，讓民生工程真正有利于民。
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）是將資源化作為北方地區(qū)農(nóng)村生活污水治理根本途徑
晉州市地處華北平原，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。農(nóng)村生活污水和雨水經(jīng)過(guò)處理后就是寶貴的水資源，可以用于綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀和回補(bǔ)地下水。目前完成的25個(gè)村莊每天可以凈化污水、雨水2035立方米，每年可以產(chǎn)生再生水70多萬(wàn)立方米。隨著對(duì)地下水開(kāi)采的管控，這些再生水將變得日益寶貴。
（二）是將污水治理同坑塘治理統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)
污水、坑塘都是農(nóng)村環(huán)境治理的難題，只有標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)治理工程的協(xié)同效應(yīng)，充分發(fā)揮財(cái)政投資效能，節(jié)約建設(shè)成本，使污水變凈水，坑塘變濕地。而采用運(yùn)行成本低、維護(hù)難度低、綜合生態(tài)效益好的治理技術(shù)，則是破解農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行難題的關(guān)鍵。
（三）是村民參與和支持是治理項(xiàng)目取得實(shí)效的重要保障
晉州市將提升村民幸福感作為整治農(nóng)村環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作中將村民的參與貫穿項(xiàng)目始終。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選址、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)均充分考慮村民意愿。尤其是在入戶、入巷管網(wǎng)建設(shè)時(shí)，政府出材料、提供指導(dǎo)，村集體組織村民實(shí)施，保證了管網(wǎng)收水效率和治理效果。
文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部 https://mp.weixin.qq.com/s/dICAN-Gf4eiU1iKZjfaCRg
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